10.910. — 1759 год 2 января (22 декабря 1758 г.)
Сенатский. — О всеобщем разрешении производить пестрядь и шляпы и о запрете учреждать для этого ремесла фабрики.
Собранию Правительствующего Сената Генерал-Фельдмаршал, Генерал-Прокурор и Кавалер князь Никита Юрьевич Трубецкой устно предложил, что им, господином Генерал-Фельдмаршалом, усмотрено, что как здесь [в Санкт-Петербурге], так и в Москве Мануфактур-коллегия и Мануфактур-конторы выдают разным людям разрешения и привилегии на основание фабрик по производству набоек с запретом для других лиц заниматься этим. Однако это производство следует считать не фабричным, а лишь мастерством и рукоделием. Также с запретом для других на фабриках производятся шляпы, по качеству соответствующие солдатским или ниже. Этим ремеслом многие мастеровые люди зарабатывали себе на жизнь, а теперь им это запрещено. Ввиду этого, не будет ли соизволено разрешить всем желающим производить как набойки, так и шляпы качеством с солдатские и ниже без каких-либо запретов, но не позволять основывать для этого фабрики, чтобы тем самым не лишать мастеровых людей пропитания. При этом следует подать в Правительствующий Сенат ведомость о том, на какие именно фабрики и по каким указам даны разрешения и привилегии. А впредь, на основании Регламента, данного Мануфактур-коллегии 3 декабря 1723 года за подписью блаженной и вечной славы достойной памяти Государя Императора Петра Великого, Коллегии надлежит, совместно с Главным магистратом, рассмотреть и незамедлительно представить в Правительствующий Сенат общее мнение о том, на учреждение каких фабрик давать разрешения и привилегии, что именно считать фабриками, а что, кроме фабрик и мануфактур, следует признавать лишь рукоделием и мастерством, чтобы на основании этого можно было вынести надлежащее определение. При этом было доложено по присланному из Мануфактур-коллегии донесению о том, что следует считать фабриками, а что — ремеслами простого народа. ПРИКАЗАЛИ: Во всем поступить согласно предложению его господина Генерал-Фельдмаршала и Генерал-Прокурора. Ибо, хотя в 1753 году из Мануфактур-коллегии и было прислано мнение, оно было составлено на основании суждения одной лишь этой Коллегии, и всякие ремесла по большей части считаются фабриками, из-за чего у мастеровых людей, как крестьян, так и прочих, промышляющих этим, может быть отнято пропитание. Об этом послать указы в Мануфактур-коллегию, в её Контору и в Главный магистрат с подтверждением, чтобы вышеупомянутые ведомости и мнение были присланы в Сенат непременно, не откладывая долее чем на месяц.
Причины и последствия
Причиной принятия закона стала практика Мануфактур-коллегии выдавать монопольные привилегии на производство простых товаров, таких как ткани и шляпы. Это привело к ущемлению прав мелких ремесленников и крестьян, которые лишались своего заработка из-за запрета на занятие традиционными промыслами. Нечеткость в определении «фабрики» позволяла крупным предпринимателям монополизировать целые отрасли простого ремесла.
Последствием указа стала либерализация производства некоторых потребительских товаров. Он защитил интересы мелких производителей и способствовал развитию свободной конкуренции в ремесленном секторе. Кроме того, указ инициировал важный процесс юридического разграничения понятий «фабрика» (требующая государственного разрешения и контроля) и «ремесло» (свободное занятие для всех), что стало шагом к формированию более четкого промышленного законодательства в Российской империи.
10.910. - Декабря 22. Сенатскій. — О всеобщемъ дозволеніи дѣлать пестряди и шляпы и о запрещеніи учреждать длясего мастерства фабрики.
Собранію Правительствующаго Сената Генераль - Фельдмаршалъ, Генералъ - Прокуроръ и Кавалеръ Князь Никита Юрьевичь Трубецкой словесно предлагалъ, усмотрѣно имъ Господиномъ Генераломъ Фельдмаршаломъ, что какъ здѣсь, такъ и въ Москвѣ отъ Мануфактурь - Коллегіи и Мануфактуръ - Конторъ даются разнымъ людямъ дозволенія и привиллегіи заводить фабрики о дѣлѣ набоекъ, подъ запрещеніемъ другимъ, что не за фабрику, но только за одно мастерство и рукодѣліе почитать должно, дѣлаются жъ подъ запрещеніемъ другимъ на фабрикахъ шляпы, добротою противъ солдатскихъ, и ниже, отъ чего многіе мастеровые люди пропитаніе имѣли, а нынѣ имъ то запрещается; того ради не соблаговолено ли будетъ, какъ набойки, такъ и шляпы, добротою противу солдатскихъ и ниже, всякому кто пожелаетъ, дѣлать безъ запрещенія, а въ заведе піи для того фабрикъ не позволять, дабы чрезъ то у мастеровыхъ людей пропитаніе отъемлемо не было; а при томъ на какія именно фабрики и по какимъ указамъ къ заведенію позволенія и привиллегіи даны, въ Правительствующій Сенать подать вѣдомость. А впредь о заведеніи какихъ фабрикъ, въ силѣ даннаго той Коллегіи въ 1723 году Декабря 3 дня, за подписаніемъ, блаженныя и вѣчной славы достойныя памяти, Государя Императора Петра Великаго, Регламента, позволенія давать и привиллегіями снабжать, и что именно за фабрики почитать; и что жъ, кромѣ фабрикъ и мануфактуръ, за одно рукодѣ ліе и мастерство признавать должно, о томъ Мануфактурь-Коллегіи, сшедшись обще съ Главнымъ Магистратомъ, разсмотря, представить въ Правительствующій Сенать общее мнѣніе, дабы по тому надлежащее опредѣленіе учинить возможно было, немедленно. При чемъ докладывано по присланному изъ Мануфактуръ-Коллегіи доношенію, что за фабрики и за ремеслы подлаго народа почитать надлежить; ПРИКАЗАЛИ: ВО всемъ быть по тому его Господина Генералъ-Фельдмаршала и Генералъ Прокурора предложенію; ибо, хотя въ 1753 году изъ Мануфактуръ-Коллегіи мнѣніе и прислано, только оное учинено съ разсужденія одной той Коллегіи, и всякія мастерства по большой части почитаются за фабрики, чрезъ что у мастеровыхъ, какъ крестьянъ, такъ и прочихъ промышляющихъ тѣмъ людей, пропитаніе отнято быть можеть. И о томъ въ Мануфактурь - Колллегію, и оной въ Контору и въ Главный Магистратъ послать указы, съ такитъ подтвержденіемъ, чтобъ вышеписанныя вѣдомости и мнѣніе присланы были въ Сенать, не продолжая далѣе мѣсяца, неотмѣнно.
